土地流转是促进农业现代化的重要手段。

沛县是农业大县，共有368个涉农村居，涵盖1336个自然村。目前，全县土地流转总面积达到63.1万亩，粮食规模经营率78%，位居全市前列。

在“小田并大田”改革思路的推动下，土地不再是简单的流转，而是农业现代化的“助推器”，成为农民增收致富的“金钥匙”。

沛县朱寨镇暗楼村曾因土地灌溉条件不佳，中低产田居多，村民们守着土地，却难以有理想的收获。随着土地流转的有序推进，如今的暗楼村正焕发出勃勃生机。

据朱寨镇政府提供的数据：2020年，暗楼村全村土地面积3700亩，共有20个村民小组、880户3593人。村内主要作物为小麦、水稻，大多为散户种植。由于土地灌溉条件不足，中低产田面积较大，平均每户拥有5块以上土地，2020年前，全村土地流转面积不足200亩。

2019年底，朱寨镇党委政府邀请在外创业的郭宝生回乡担任村党支部书记。郭宝生投资1500万元返乡创办了徐州佳家美新材料包装有限公司，并带动新材料包装上下游企业和电子商务企业16家，转移农村富余劳动力340人。

“随着村民向二三产业转移，种地遇到了问题，尤其是农忙季节，大量工人回家收割，既影响了企业的生产，也降低了村民的收入，收割耽搁的工资甚至超出了村民一季粮食的总收入。”经过反复调研，郭宝生决定以土地流转为突破口，带领村民们尝试改革创新，开启了一段充满挑战与希望的乡村变革之路。

2020年4月，暗楼村启动了20个村民小组4560块到户土地合并工作，以1994年二轮土地承包为依据，全村共梳理出承包土地人口2488人，村委会将统计后的分地亩数张榜公示，摸清了全村真实土地面积，确定了全村3360亩承包土地的权属。

为提高村民流转土地的积极性，在45户村民提出预留160亩土地地块合并自种的基础上，对剩余的3200亩（承包面积）土地，不论高中低产田块，一律按照就高不就低的原则，按照800元/亩的价格委托村委会通过农村产权交易平台统一流转。

2020年5月，经公开交易，以每亩每年900元（800元为土地租金、100元为农田基础设施使用费）的价格流转给6户种植大户，第一年村委会拿出15万元对流转的土地进行田埂平复、局部整平、散田并整，确保实现机械化作业。

“原来的暗楼村，土地地块散乱，高低不平，灌溉不便，无大型灌溉泵站，我们不愿意承包。通过村里讲解政策，我们心里有了底，签订了735亩流转协议。”种植大户刘涛说，土地流转后他马上投资进行土地平整，开挖田间沟渠，每年村里给予补贴，还给他申请了大型水泵房和灌溉渠修复。

2020年6月15日，全村完成了平台招标的所有程序，经村委会和承包大户共同测量，实际土地面积3728亩，溢出土地528亩，由6名承包大户租种，共收取土地承包费335.52万元。按照前期二轮土地承包面积3200亩，直接支付土地租金256万元，溢出土地528亩共计42.24万元，亩均分红132元，村民实际土地租金折合为932元/亩，3728亩承包地收取的农田基础设施使用费，增加村集体收入37.28万元。

暗楼村实施的“小田并大田”工作，既解决了农村承包地细碎化、不能规模种植的问题，又化解了企业发展带来的用工季节荒难题，同时又开拓了集体收入的稳定渠道。目前全村共有土地7块，1块为本村村民自种田块，其他6块为整合后新型经营主体承包田块，通过2年的整平和并整工作，全村高产田面积由原来的800亩扩展到3100亩，仅此一项，新增粮食产量90万斤。

为进一步激发企业家的投资积极性，暗楼村还建立了企业党支部，设立了企业积分管理制度，对于返乡创业的企业家，根据他们在产业带动、用工就业、税收缴纳、社会捐资、孝老爱亲等方面的表现进行赋分，年底召开企业表彰会，在发展农村党员上进行倾斜。通过树立标杆，扩大先进典型的示范带动效应，进一步激活乡村治理新活力。

69岁的村民杨广勤身体残疾，体弱多病，无法耕种自家的1.49亩土地。前几年，农民出身的他看着土地闲置心中痛苦。现在土地统一流转出去，老杨每年到期可拿1400元租金，加上低保户收入，足够日常生活开支。闲暇时光，他经常在村里散散步，在健身广场上锻炼、聊家常。

村民张淑丽说：“我在县城做小买卖，家里4亩多地无人耕种，全部给亲戚代为管理，每年只给200元钱，有时还没有。现在统一流转出去，每年可领到土地流转金近4000元，真是太高兴了。”

如今的暗楼村，村庄整洁、环境优美，工商企业蓬勃发展，大家的话题都是开厂子、做买卖。村里还搭建了电子商务中心，将新材料包装、特色酱菜、地方特产等上下游企业全部吸引进来，通过举办培训班、直播比赛，电商直播平台销售额超2000万元。

通过土地流转模式，如今的暗楼村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。而在沛县，这样的故事并非个例。

沛县农业农村局局长张兴浩说，沛县前期土地流转的顺利推进，为“小田并大田”工作打下了坚实基础。在深入调研的基础上，今年沛县将积极稳妥推进“小田并大田”改革试点，第一阶段选取部分村（组）先行先试，计划于今年7月底前完成。第二阶段则根据实际情况和群众意愿，扩大试点范围。力争在年底前符合条件的村全面开展“小田并大田”探索，推动解决承包地细碎化问题，实现农业现代化、规模化经营。