发展新质生产力，是推动高质量发展的关键之举。作为苏北县域经济转型的典型样本，沛县在新能源产业爆发式增长、传统制造业“数转智改”积极探索，在动能转换的深水区探索县域经济高质量发展新路径，为“如何培育新质生产力”这一时代命题提供了实践参考。

破局：从“煤城”到新能源产业高地的转身

在全球积极应对气候变化、推进能源转型的大背景下，新能源产业已成为推动经济可持续发展的关键力量。近年来，沛县在新能源领域的创新实践，不仅为自身的高质量发展注入强大动力，也为区域能源结构调整和绿色发展提供了宝贵经验。

作为典型的资源型地区，沛县紧紧围绕转型发展迫切需求，通过开发利用、化废为宝，做大做强光伏产业。走进杨屯镇光伏发电项目基地，5847亩采煤塌陷地上，一排排光伏支架和发电板在阳光下闪耀，该镇采用渔光互补模式，开创了“上可发电、下可养鱼、周边旅游”融合发展新路径；位于沛县龙固镇原龙固煤矿采煤沉陷区，这里的华润电力沛县“智慧能源”光伏项目采用农光、渔光互补型复合性光伏发电，为当地创造了良好的生态效益和经济效益。

据了解，目前包括中润光伏、华东光能等30多家企业扎根于此，通过“百家争鸣”不断提升沛县在光伏产业链中的竞争力，催生更加耀眼的“阳光经济”。2024年12月30日，由阳光新能源引进，山东新业投资的5GWh大圆柱电池及PACK制造项目在沛县签约落户，国际领先的智能生产线不仅为新能源产业链高质量发展注入了强劲动能，更是填补了该县新能源电池电芯制造领域的空白。

在能源革命的浪潮中，这里的氢能产业同样发展迅猛，沛县以打造“氢能产业发展示范县”为目标，依托光伏发电和工业副产氢优势，规划了“制—储—输—用”一体的氢能全链条。值得一提的是，新氢动力作为沛县首个氢燃料电池生产基地项目，精准定位当地产业优势明显的工业车辆应用领域，以地方产业“强链”之举，填补产业发展的“需求链”空白，积极构建具有徐州特色的绿色低碳示范工程，为沛县氢能产业发展树立了标杆，也为全国氢能产业应用模式创新提供了良好借鉴。

随着产业的蓬勃发展，沛县重点布局的光伏、氢能、储能三大新能源产业产值均实现新突破。2024年，在全县482家规上工业企业实现677亿元总产值的背景下，新能源产业产值占规上工业总产值比重显著跃升，成为推动沛县工业经济高质量发展的重要力量。

从产业规模数据来看，沛县新能源装机总量显著提升，截至目前已攀升至155万千瓦，年发电能力达21亿千瓦时。其中，光伏电站总装机容量为150万千瓦，年发电能力约19亿千瓦时。当然，强劲势头不断提升并非偶然，比如为了持续保持领先优势，沛县积极强化创新平台建设与技术跟踪，建成上海交通大学沛县光伏产业研究院，汇聚行业顶尖人才与前沿技术，为创新研发、成果转化提供强大支撑。

沛县，这座曾以“煤城”著称的资源型重镇，如今正凭借一系列科技创新成果，在新能源产业发展的赛道上疾驰，实现了向“新”而进到逐“绿”前行的华丽蜕变。

智变：传统产业“老树发新枝”的升级密码

在沛县，新能源产业不断蓄势成长的同时，传统产业转型升级始终保持稳健步伐。

煤焦电、冶金铸造、纺纱纺织是沛县三大支柱产业，近年来，该县坚定不移做强优势产业，统筹推进特色产业扩量增效、传统产业焕新提质，切实把优势做优、把特色做特，坚持“守正创新”筑牢高质量发展“压舱石”。

作为全国矿区资源综合利用和煤电一体化的典范，中煤集团大屯公司代表着煤电高效清洁利用的先进水平，当前通过智能化改造、传统能源清洁化利用，带动新能源规模化开发，并实现了智能化生产“应建尽建、全面覆盖”。其中，姚桥煤矿按照“一张网、一张图、一朵云、一平台”的“四位一体”通过国家智能化示范煤矿验收；孔庄煤矿、徐庄煤矿以该模式为示范，全力开展智能化矿井一期建设项目，陆续完成综合管控平台、大数据中心、综合自动化平台等核心功能建设。

铸造工艺环节关乎装备制造业产业链供应链的安全稳定，在数智化由浅入深的过程中，将强化需求、技术融入和场景牵引至关重要。在徐工精密高端工程机械配套零部件项目生产车间内，一条兼容多道工序的“智能树脂砂生产线”正高速运转。徐工精密铸造通过“智改数转”项目，将“新质生产力”广泛应用于生产与实践，为推动产业高质量发展供给着强劲动力。“随着行业轻量化、精密化升级，对铸件材质的坚韧性和复合性的要求越来越高，我们便从前期研发设计环节开始介入，提出针对性的解决方案，完成铸造厂与主机厂的‘双向奔赴’。”公司负责人道出了新技术、新产品、新应用、新模式等迭代升级的提升路径。

加快数字化智能化技术转型升级是一项系统工程，如何发挥政企协同效应，实现“1+1＞2”？今年以来，沛县数据局创新设立了“企业家服务日”，联合经发、科技、人社、金融等多家涉企部门，坚持每月25日开展政策解读、银企对接、实地走访等活动。以此为牵引，指导涉企部门、各镇组建助企服务队，推行联系走访企业常态化、实时化，根据企业诉求，为企业提供精准高效、优质便利的“保姆式”服务，切实解决企业发展中、转型中遇到的实际需求和困难挑战，形成“收集问题—交办解决—检验成效”的服务闭环。“我们依托企业服务平台专业服务功能，打造专业服务企业的‘智囊团’，为企业高质量发展提供高效率的服务。”沛县数据局企业服务中心负责人表示，助企服务队采取“一企一账”“一企一策”定向服务方式，通过动态管理和数据分析，为企业实施精准“把脉问诊”，不断增强政策取向、举措护航的一致性和协调性。目前，已开展“企业家服务日”活动60余场，助企服务团队已累计开展帮办服务630余次，解决问题660个。

从一根“纱”发展到一条“链”，除了送政策、送思路、送服务，推动传统纺纱纺织技术改造、转型升级还需要投入大量资金。以纺织行业转型过程中的涉税需求为例，沛县税务局通过大数据比对，定期筛选符合纺织行业的税费优惠政策，精准推送政策，精细辅导服务，实现“政策找人”，让纺织企业尽享税惠“动力”，助力纺织企业“智造”升级。

沛县，这座曾以“不敢转、不会转、转不起”为忧的传统制造业大县，如今正凭借“一企一账”“一企一策”“把脉问诊”等服务体系，走出了一条从“全域升级”到“智造高地”为荣的特色路径。

启示：县域经济转型的辩证法

实体经济是构建现代化产业体系的重要支撑。近年来，沛县主动服务全市“343”创新产业集群建设，以“2+3”优势产业为抓手，加快建设环微山湖区域协同发展示范区和微山湖地区新质生产力高地。

2024年，全县规上工业企业研发投入增长15.6%；实施“智改数转”项目195个，新增星级上云企业56家；大屯能源获批国家科技重大专项项目，恒辉编织摘获国家级制造业单项冠军，59家企业获评国家高新技术企业，20家企业获评“专精特新”企业，2家企业成功入选“瞪羚企业”……“科创沛县”已经成为燃动高质量发展的强劲引擎。

解码沛县“新质基因”的破题之道，既在于将政府有为与市场有效深度融合，还在于打破部门壁垒、强化部门联动、工作统筹推进扮演好“规划师”“连接器”“智囊团”的角色，帮助企业夯实发展根基。据统计，2024年全县共助力263家存量企业增资扩产、技改升级，其中，主导产业持续升级，珀然轻量化铝轮毂产值逆势增长近50%，金虹钢铁绿色低碳转型降低能耗达30%，纺织企业“数智转型”完成80%。新兴产业加速壮大，全面建成百万千瓦级清洁能源基地，油电气氢综合能源站即将投用，新兴产业产值占比连续4年保持增长。未来产业有序发展，生物基染料、“5个9”半导体级材料等一批“从0到1”原始创新项目相继投产，获评全国质量强县培育建设城市。

壮阔来时路，奋进新征程！今年以来，沛县坚持以项目建设为抓手，持续将招商引资作为十大攻坚任务之首，以营商环境为保障，全力推动经济高质量发展。一季度，年度投资218亿元的118个重大产业项目开工率达95%，为经济发展注入了强劲动能；全县新增签约项目50个，协议总投资208.8亿元，其中，加强与头部基金公司合作，成功签约新型硅碳电池负极材料、浸没式光刻机零配件、半导体智能集成系统产品等一批高新技术项目。“把投资者引进来只是第一步，企业进了门生根开花结果才是关键所在。”沛县经发局投资科科长邵亮介绍，通过实施“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的服务机制，为项目建设提供全生命周期服务，以硬核支撑跑出“沛县速度”。

“沛县范式”探索带来深刻启示：发展新质生产力不是抛弃传统产业，而是用数智改造提升传统动能；不是简单追求“高大上”，而是立足县域实际选择适配赛道，抢抓“含金量”足、“含新率”高的好项目、大项目；不仅是技术革新，更是体制机制的系统性变革；不仅是“人随机器转”向“数据驱动作业”的质变，更是资源型城市摆脱路径依赖、迈向高端制造的必由之路。

夯实“稳”的基础、积蓄“进”的动能。正如徐州市委书记宋乐伟在沛县调研时强调，沛县要牢牢把握高质量发展首要任务，坚决扛起工业大县担当，因地制宜发展新质生产力，加快传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，进一步提升招商引资质效，强力推进项目建设，加速新型工业化步伐，巩固和增强经济回升向好态势……沛县要努力在全市发展大局中勇挑大梁、勇扛重担。

沛县，这场转型实践不仅重塑了县域经济的筋骨，更彰显出新时代产业升级的方法论价值；不仅为资源型城市转型提供了样本，更为县域经济如何突破要素制约、实现动能转换开辟了新模式；这不仅关乎成千上万企业的未来存亡，更是城乡融合发展的微观注脚。

站在新的历史方位，沛县正以“创新浓度”提升“发展质量”，向着“工业立县、产业强县”的目标大步迈进。我们深信，唯有精准“搭台”而非“包办”，才能够真正激活产业向新提质，唯有“创新服务为舟，数智升级为帆”，方能在产业变革的浪潮中破浪前行。（文字：拾冠之 李辉)